岡山電軌の延伸環状化「事業化」市が開業目標時期示す整備費の負担方法など合意

岡山市は1月26日、路面電車の延伸環状化について、運行事業者の岡山電軌と事業化することで合意したと発表した。いわゆる「みなし上下分離方式」で整備し、2029年度中の開業を目指す。

この計画は岡山電軌の清輝橋線と東山線をつなぐ新線「ハレノワ線（仮称）」を整備し、市街地を環状する電車を運行するもの。中心市街地の回遊性向上や都心活性化を図る。また、来年2027年3月に予定されている岡山駅前広場への路面電車乗り入れとあわせて路面電車の利便性を向上させ、駅前エリアに集中しているにぎわいを都心全体に広げることも目指す。

岡山市が今回示した事業計画案によると、ハレノワ線の整備区間は清輝橋線・大雲寺前停留場から東山線・西大寺町停留場まで約0.6km。軌道は単線で環状運行は左回り（岡山駅→大雲寺前→西大寺町→岡山駅の3.4km）のみの一方通行になる。軌道の一部は歩道側に敷設するサイドリザベーションを採用。中間には岡山市の文化芸術施設「岡山芸術創造劇場（愛称：ハレノワ）」の最寄停留場として「ハレノワ前電停」を設ける。運行本数はピーク時で1時間3本以上。1日の利用者数は「ハレノワ前電停」の乗降数で約700人と予測している。

概算事業費は27億4000万円。内訳は軌道の設計・整備が20億2000万円で、道路の設計・整備が7億2000万円になる。岡山電軌が軌道を整備して電車を運行し、車両も岡山電軌が調達する。ただし、整備費は国と岡山市が半分ずつ負担する全額公費負担とし、維持管理費（年間約800万円）や固定資産税相当額（年間約500万円）も岡山市が負担。実質的には岡山市が軌道を整備して岡山電軌が電車を運行する上下分離方式とみなして整備する。

ハレノワ線の整備スキーム（左＝2021年時点の協議内容、右＝岡山電軌と合意した内容）。【画像：岡山市】

営業収支が赤字になった場合は赤字額の半分を岡山市が支援。黒字の場合は黒字額の半分を岡山電軌が岡山市に納付する。年間営業収支の予測は、運賃が160円で1日の利用者数が700人増加するという条件で試算した場合、支出が約4600万円なのに対し収入の増加分は約3100万円。ただし岡山市の負担分となる維持管理費と固定資産税相当額を除くと支出が約3300万円になり収入の増加分に近くなる。

岡山市は来年度2026年度の当初予算に調査設計費を計上する予定。同市は今後、2026年度から2027年度にかけて軌道の設計・特許手続き、道路の設計を実施する。続いて軌道の工事施行認可手続きと道路工事を2027年度から2028年度にかけて実施。2028年度以降は軌道の工事を行い、2029年度中の完成・開業を図る考えだ。

岡山市は2020年6月に策定した地域公共通網形成計画で、路面電車の延伸環状化を盛り込んだ。2021年9月には都市計画を決定したが、岡山電軌に対して整備費の3分の1の負担を求めたことから、岡山電軌は路面電車の赤字経営が続いていることなどを背景に難色を示し、合意に至らなかった。

その後、国の補助制度の改正やハレノワの開館などを受け、2024年度から岡山電軌との協議を再開。今回、みなし上下分離方式の採用で岡山電軌の負担を車両の調達と運行管理に限定したことで合意に至った。

岡山市は全額公費負担の方針に転換したことについて、「路面電車は定時性、速達性、経路のわかりやすさに優れ、輸送力が高いことから、中心市街地の回遊性向上を図るための非常に有効な手段」「当該区間はハレノワ開館を契機に多くの店舗が出店され賑わいを結ぶ公共交通の充実が求められている」「岡山駅前広場への乗り入れと合わせて、駅前エリアに集中している賑わいを都心全体に広げる必要がある」の3点を挙げたうえで「整備費を市が負担してでも実施すべき」と判断したとしている。